Участники саммита – за необходимость в конструктивном выстраивании диалога с органами власти

Ассоциация коммуникационных агентств России (АКАР, входит в саморегулируемую организацию «Ассоциация маркетинговой индустрии «Рекламный Совет», СРО АМИ «РС») при поддержке Федеральной антимонопольной службы (ФАС) России и Роскомнадзора в рамках прошедшей в Москве юбилейной Недели российской рекламы провели однодневный саммит по взаимодействию рекламной индустрии с органами государственной власти. Участники саммита обсудили вопросы, затрагивающие интересы индустрии, в зоне внимания экспертов также оказались подходы к сотрудничеству государства и рекламного бизнес-сообщества.

Главными спикерами стали заместитель руководителя ФАС России, председатель Координационного совета по рекламе при Межгосударственном совете по антимонопольной политике Карина Таукенова, председатель Комитета Государственной Думы РФ по экономической политике Максим Топилин, руководитель департамента СМИ и рекламы Москвы Иван Шубин, заместитель председателя Общероссийской общественной организации «Деловая Россия» Антон Данилов-Данильян и председатель комитета по наружной рекламе «Деловой России» Роберт Мирзоян, президент АКАР, председатель комитета Торгово-промышленной палаты (ТПП) РФ по предпринимательству в сфере рекламы, член правления СРО «АМИ «РС» Сергей Пискарёв, а также депутаты Госдумы, представители органов власти, топ-менеджеры ведущих медиаагентств страны, представители рекламной отрасли.

Карина Таукенова в своём выступлении сообщила, что ФАС России планирует усилить контроль за устранением незаконно размещённых рекламных конструкций. Служба уже направила территориальным органам соответствующее поручение. По словам спикера, рекламные конструкции, установленные без разрешения органов местного самоуправления и без включения в схему размещения рекламных конструкций, портят внешний облик городов. Кроме того, их владельцы получают необоснованные преимущества перед операторами законно установленных рекламных конструкций и не направляют выплаты в бюджет муниципалитетов. Это негативно влияет на проведение торгов на право заключения договоров на установку рекламных конструкций: рекламораспространителям сложно конкурировать на торгах и определять цену за лот, не имея информации о том, какие конструкции расположены рядом, насколько они законны и будут ли они демонтированы.

Кроме того, Карина Таукенова проинформировала о том, что наибольшее количество нарушений устанавливается при распространении рекламы по сетям электросвязи, а также в рекламе финансовых услуг. При этом недостоверная реклама и реклама, вводящая в заблуждение, суммарно составляют около 20% всех нарушений. 

Также заместитель руководителя ФАС России напомнила о работе службы по внесению изменений в рекламное законодательство. Ведомство уже подготовило поправки в закон о рекламе для корректировки устаревших норм на основе предложений предпринимательского и экспертного сообществ. 

Роберт Мирзоян рассказал о продолжении работы над законодательными инициативами, озвученными в сентябре на установочном заседании комитета по наружной рекламе «Деловой России»:

«В прошлом году рекламная отрасль наряду с другими секторами российской экономики в полной мере ощутила на себе уход с отечественного рынка большей части зарубежных компаний. B 2023 году ситуация стабилизировалась, в том числе в рамках своевременно принятых мер по импортозамещению, в частности поддержки производственных процессов, но мало что делалось в сфере рекламной поддержки отечественной продукции».

По его словам, отраслевой комитет «Деловой России» в связи с этим провёл всесторонний анализ полученных запросов от участников рынка, общественных организаций, представителей муниципалитетов, актуализировал законодательные инициативы и разработал предложения об изменениях в ряд статей ФЗ «О рекламе».

«Сегодня наши потребители покупают французские и итальянские вина, потому что ранее была разрешена реклама алкогольной продукции. Иностранные бренды этим пользовались и вкладывались в своё продвижение, поэтому их знают. Мы видим острую необходимость в поддержке именно наших, российских производителей вин и просим поддержать инициативу в части допуска продукции российского виноделия к распространению на объектах наружной рекламы»,

– сказал Роберт Мирзоян.

Участники дискуссии поддержали данную инициативу и отметили, что если регулятор снимет ограничение по рекламе российских вин, то это станет огромным шагом в сторону развития отечественного производства.

Роберт Мирзоян рассказал и о других инициативах отраслевого комитета «Деловой России», в том числе о необходимости внесения изменений в статью 28 о финансовых услугах.

«Важно чётко определить размер и смысл дисклеймеров, уменьшить количество текста, сделать его ясным и понятным конечному потребителю. Также необходимо внести изменения в статью 27 в части возможности анонсов спортивных соревнований с указанием логотипов букмекерских организаций, что позволит увеличить финансирование массового, любительского и профессионального российского спорта»,

– заявил спикер.

Заместитель генерального директора – руководитель регионального департамента ВГТРК, председатель комиссии по развитию информационного сообщества, СМИ и массовых коммуникаций Общественной палаты РФ Рифат Сабитов рассказал о деятельности Координационного совета коммуникационной индустрии при Общественной палате РФ. Касаясь одного из ключевых вопросов дискуссии  – изменений в закон «О рекламе», он предложил в качестве эффективной площадки для диалога между всеми заинтересованными сторонами рассматривать Общественную палату РФ и её координационный совет.

Кроме того, Рифат Сабитов остановился на важности социальной рекламы. Сегодня социальная реклама получает широкое распространение как на телевидении, так и в  интернете, является хорошим примером взаимодействия государства, бизнес-сообщества, некоммерческих организаций и медиа.

Председатель правления Союза операторов наружной рекламы Алексей Митрюшин отметил, что есть несколько принципиальных вопросов, на которые важно обратить внимание.

«Если говорить о наружной рекламе, безусловно, нас всех волнуют предстоящие торги в Москве. Это событие в следующем году повлияет на весь рынок наружной рекламы. Мы ждём безупречно проведённую процедуру и уверены, что всё так и состоится»,

– сказал докладчик.

Он также обозначил необходимость обсуждения и корректировки ФЗ «О рекламе», подчеркнув, что на данный момент сохраняются тенденции монополизации рынка наружной рекламы,в связи с чем регулирование для сферы наружной рекламы должно быть специальным.

Председатель комитета ТПП РФ по предпринимательству в сфере медиакоммуникаций, генеральный директор ООО «СТП медиа» Игорь Потоцкий поднял вопрос качества законодательных инициатив и решений. Он отметил, что в 2023 году в Государственную Думу РФ были направлены 44 законопроекта, касающиеся рекламной сферы.

«Большинство из них – ограничительные и запрещающие. Проблема в том, что во многих таких законопроектах отсутствуют чёткие критерии»,

– сказал Игорь Потоцкий.

Так, по его словам, Министерство финансов РФ предложило изменить две статьи Налогового кодекса и запретить сокращение налогооблагаемой базы на размер затрат на производство рекламного креатива, информация о котором не передана в Единый реестр интернет-рекламы. АКАР предлагает отклонить данную инициативу – представители отрасли считают, что она станет предметом множества споров, поскольку проведение границы между понятиями «реклама» и «информация» до сих пор вызывает сложности и сомнения. По мнению Игоря Потоцкого, подобная ситуация наблюдается и в части многих других инициатив в медиасфере.

Спикер подчеркнул, что в данном вопросе важно максимально детально прописывать содержание ограничительных мер, а если это не представляется возможным – использовать принцип прецедентного права для сохранения единства правового пространства.

«В стране действует около 3 000 судебных инстанций. Если один суд примет какое-либо решение, а суды в соседних регионах примут решения противоположные, сохранить единство юридического пространства не получится»,

– отметил Игорь Потоцкий.

По его мнению, профессиональное сообщество должно быть активно включено в обсуждение проектов законов, касающихся отрасли.

В пленарной дискуссии принял участие и директор юридической дирекции «Газпром-медиахолдинга» Дмитрий Чудаков. В своём выступлении он рассказал о законопроектах по сопровождению ТВ-рекламы обратным отсчётом времени и показу социальной рекламы в прайм-тайм.

В данный момент чем крупнее становится рекламный рынок, тем серьёзнее ощущается необходимость в конструктивном выстраивании диалога с органами власти. Без стратегического взаимодействия с государством невозможно достичь индустриальной прозрачности, прийти к долгосрочным инвестициям и реализации важных партнёрских инициатив. Об этом шла речь на саммите. Также на мероприятии была подчёркнута важность государственной поддержки отраслевых инициатив и отечественных брендов в сфере рекламы, что позволит обеспечить производственный и технологический суверенитет России.

(По сообщениям пресс-службы ФАС России и информационных порталов)