ФАС возбудила первые четыре дела за отсутствие маркировки рекламы
25.09.2023
Источник:
ADPASSФедеральная антимонопольная служба (ФАС) возбудила дело о нарушении закона о маркировке интернет-рекламы в отношении основателя телеграм-канала «Мой Нижний Новгород». Это первое административное производство, инициированное после вступления в силу 1 сентября штрафов за подобные нарушения. По заявлению бдительного физлица нижегородское управление службы обнаружило в телеграм-канале 16 публикаций без пометки «реклама». Летом региональные УФАС успели завести еще три подобных дела. Юристы прогнозируют, что антимонопольщики смогут лишь установить факт нарушения закона «О рекламе», но оштрафовать владельца канала на 30-100 тыс. рублей у них не получится — с сентября наложением таких штрафов занимается Роскомнадзор.
18 сентября нижегородское УФАС России возбудило дело о нарушении закона «О рекламе» в отношении Ильи Ленковца, основателя телеграм-канала «Мой Нижний Новгород» с 86 тыс. подписчиков, сообщило издание «Код Дурова». Из опубликованного им документа следует, что специалисты УФАС 12 сентября осуществили осмотр канала и обнаружили 16 публикаций без пометки «реклама» за период со 2 по 12 сентября. Антимольный орган обратил внимание на телеграм-канал после жалобы физлица Ф., сообщившего о распространении рекламы без маркировки.
Вырезка из определения нижегородского УФАС // «Код Дурова»
С 1 сентября за неисполнение требований по тотальному учету интернет-рекламы были введены штрафы — в зависимости от характера нарушения они могут составить 10-100 тыс. для физлиц, 200-500 тыс. для юрлиц и 300-700 тыс. рублей для операторов рекламных данных.
ФАС не в первый раз возбуждает дело в отношении нарушителей закона о маркировке. ADPASS обнаружил в базе решений и правовых актов ФАС еще три административных дела за отсутствие маркировки, которые региональные управления службы успели завести летом.
25 июля Алтайское краевое УФАС России возбудило дело в отношении владельца паблика «Вконтакте» «Блогерша Рубцовск» (10,4 тыс. подписчиков) из-за размещения рекламы «Шары по 111 рублей!» с пометкой «#направах рекламы» вместо «реклама». Это же региональное управление 22 августа завело еще одно дело — в отношении автора телеграм-канала «Беспредел нашего города — обратная сторона Рубцовска» (2,7 тыс. подписчиков) и паблика «Беспредел – Обратная сторона Рубцовска (18+)» (20 тыс. подписчиков) из-за публикации 12 рекламных постов без пометки «Реклама» 9-11 августа.
14 августа УФАС по Свердловской области возбудило дело из-за отсутствия маркировки в рекламных постах восьми екатеринбургских телеграм-каналов (от 2,5 тыс. до 64 тыс. подписчиков). Все они в мае-июне 2023 года опубликовали посты без пометки «Реклама» об открытии первого офиса «Норвик банка» в Екатеринбурге и его банковских продуктах. В качестве потенциального нарушителя рекламного законодательства антимонопольный орган привлек ульяновское агентство «Альтрон», разместившее эту рекламу по договору с банком.
Пример поста с нарушениями из материалов дела УФАС по Свердловской области
Инициаторами всех этих дел стали неравнодушные физлица, обратившиеся в региональные управления ФАС. Специализирующийся на таргетированной рекламе во «ВКонтакте» сервис «Церебро Таргет» назвал такую практику «инструментом нездоровой/крысиной конкурентной борьбы».
Если ФАС оштрафует владельцев нижегородского телеграм-канала за нарушение закона о маркировке, то такой штраф будет легко обжаловать в суде, уверен член экспертного совета по рекламе при ФАС и «Деловой России» юрист Дмитрий Крючков. «По новым поправкам в кодекс об административных правонарушениях (КОАП), с 1 сентября наложением штрафов за нарушения закона о маркировке интернет-рекламы занимается Роскомнадзор, ФАС же имеет право лишь завершить рассмотрение дел, принятых к производству ранее», — отметил эксперт.
«Если нижегородские антимонопольщики осмотрели телеграм-канал и вынесли определение о возбуждении дела в середине сентября, то они не смогут наложить штраф, даже если установят факт нарушения требований закона. По подведомственности дело должно быть передано в Роскомнадзор», — сказал Дмитрий Крючков.
Размер штрафа по части 16 статьи 18.1 закона «О рекламе» для юридических лиц составляет 200-500 тыс., а для физлица — 30-100 тыс. рублей, указал юрист. 19 сентября Роскомнадзор сообщил «Ведомостям», что пока не выносил решений о штрафах.
По возбужденным до 1 сентября делам ФАС скорее всего установит факт нарушения закона «О рекламе», но не будет инициировать дело о привлечении к ответственности и наложении штрафа, прогнозирует Дмитрий Крючков.
В конце августа участники рекламного рынка говорили ADPASS, что в интернете может быть не промаркировано до 50% показов рекламы — прежде всего объявлений от малого и среднего бизнеса, а также проблемных форматов, с регистрацией которых в Едином реестре интернет-рекламы (ЕРИР) пока возникают вопросы. С этой оценкой соотносится недавнее исследование Ассоциации блогеров и агентств — по ее подсчетам, с 1 июня по 1 сентября 55% рекламы в топовых телеграм-каналах не маркировалось.
Что такое маркировка интернет-рекламы
Маркировка интернет-рекламы — система принудительного учета рекламы в сети, введенная поправками в закон «О рекламе» и заработавшая 1 сентября 2022 года. Все цифровые рекламные объявления учитываются в ЕРИРе, за который отвечает Роскомнадзор. В реестр поступает информация о креативах, показах, площадках, данные о контрагентах, заключивших договоры на размещение интернет-рекламы, и о платежах по этим договорам.
Участников рынка цифровой рекламы поделили на три категории: рекламодателей, рекламораспространителей и операторов рекламных систем. Рекламораспространители — это те, кто размещает рекламу в интересах рекламодателей (медиаагентства, площадки, СМИ), операторы рекламных систем — посредники между площадками и медиаагентствами.
С 1 сентября этого года наказание за нарушение закона о маркировке грозят всем участникам рынка интернет-рекламы — рекламодателям, рекламораспространителям (площадкам и медиаагентствам), операторам рекламных систем (ОРС) и рекламных данных (ОРД). За непередачу данных в ЕРИР, нарушение сроков передачи или предоставление неполной, недостоверной, неактуальной информации, а также распространение рекламы в интернете без уникального идентификатора (ID, он же маркер или токен) либо нарушение требований к его размещению для физлиц административные штрафы составят 10-30 тыс., для должностных — 30-100 тыс., для юрлиц — 200-500 тыс. рублей. Для ОРД штрафы за неисполнение обязанности по передаче информации в ЕРИР штрафы должностных лиц составят 100-200 тыс., юрлиц — 300-700 тыс. рублей.