ФАС выпустила Приказ, где еще раз разъяснила, что считать рекламой, а что нет

Обзор Приказа ФАС России «Об утверждении руководства по соблюдению обязательных требований «Понятие рекламы»

В связи с вступлением в силу штрафов за отсутствие маркировки интернет-рекламы, на ФАС России обрушились вопросы бизнеса о необходимости маркировки транслируемой информации, так как закон о рекламе ответов на такие вопросы не дает.

В итоге ФАС России сгруппировала ответы по популярным вопросам, выпустив Приказ «Понятие рекламы».

Он включил ранее озвученные позиции ФАС по наиболее часто встречающимся вопросам, что относить к рекламе, а что нет.

В связи с этим считаю необходимым еще раз остановиться на позициях ФАС («освежить» ранее сказанное службой) и озвучить новые моменты из Приказа:

Итак, ФАС напоминает, что объект рекламирования- товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама. Под товаром также понимаются работы и услуги.

Рекламой признается информация, позволяющая четко обозначить, индивидуализировать конкретный объект рекламирования, выделить его среди однородных товаров и сформировать к нему интерес в целях продвижения на рынке.

Процитирую важные моменты из Приказа.

ФАС уделила внимание СМИ, указав:

«Информация о планируемых публикациях (анонсах), размещенная в СМИ, в котором планируется опубликование впоследствии заявленного в анонсе материала, или освещающая какие-либо вопросы, связанные с изданием или реализацией такого СМИ (например, о сроках подписной кампании или о местах реализации газеты, журнала), по мнению ФАС России, должна относиться к справочно-информационным материалам…

не являются рекламой и не подпадают под запреты, установленные законом о рекламе, размещенные в печатных изданиях, теле- и радиопрограммах, а также в сети «Интернет» различные статьи, теле-, радио-, видео- и аудиопередачи, аудиовизуальные произведения и иные информационные материалы, не формирующие интереса к какому-либо товару.

Следовательно, на такие информационные материалы требования ФЗ «О рекламе» не распространяются, если указание таких сведений не направлено на выпуск под видом информационной продукции рекламного материала».

Также ФАС дала разъяснения по тому, какую информацию относить к рекламе.

НЕ РЕКЛАМА:

• органичная интеграция: изображения товаров, которые приобретают или используют герои произведения (ролика) в сюжетом обоснованной ситуации (например, потребление пива в баре, ресторане, без акцентирования внимания зрителей на наименовании товара, когда демонстрация товара, утвари, обстановки в баре является естественным фоном сценического действия)

Оговорка ФАС: в случае, если информация о товаре или лице не воспринимается как составная часть общего сюжета произведения (отдельной его части), выходит за рамки общего содержания теле-, радиопередачи или теле-, радиопрограммы, видеоролика в сети «Интернет», при этом такие товар или лицо представлены в виде, когда внимание концентрируется именно на них, на их достоинствах и иных характеристиках, то такая информация может признаваться неорганично интегрированной в указанное произведение»;

• информация, содержащая одинаковый набор сведений об организациях и производимых или реализуемых ими товарах (оказываемых услугах), сгруппированная по определенным рубрикам, размещенная на сайте в сети «Интернет», представляющем собой каталог, поскольку носит справочно-информационный характер и направлена на извещение потребителей о существовании того или иного товара (услуги), предлагаемых к продаже;
• информация о производимых товарах (оказываемых услугах, организуемых выставках и подобных мероприятиях), размещенная на официальном сайте производителя таких товаров (лица, оказывающего услуги, организатора таких мероприятий), на страницах производителя таких товаров (лица, оказывающего услуги, организатора таких мероприятий) в социальных сетях в сети «Интернет», в официальном приложении для мобильных устройств, если указанные сведения предназначены для информирования об ассортименте своих товаров (услуг, организуемых мероприятиях), условиях их приобретения (участия в них), ценах и скидках, правилах пользования (участия);
• информация о реализуемых товарах разных производителей, размещенная на официальном сайте продавца данных товаров, на страницах продавца данных товаров в социальных сетях в сети «Интернет», в официальном приложении для мобильных устройств, если указанные сведения предназначены для информирования посетителей об ассортименте реализуемых товаров, условиях их приобретения, ценах и скидках, правилах пользования. Также при указанных способах размещения информации не является рекламой информация о хозяйственной деятельности компании, акциях и мероприятиях, проводимых данной компанией, контрагентах (партнерах) данной компании и т.п.

Оговорка ФАС: в отдельных случаях, когда размещаемая на сайте, на странице в социальных сетях, или в приложении для мобильного устройства продавца товаров разных производителей информация направлена не столько на информирование потребителя об ассортименте предлагаемых товаров, работ, услуг или деятельности компании, в том числе о контрагентах (партнерах) данной компании, сколько на привлечение внимания к конкретному товару, работе, услуге и их выделение среди однородных товаров, работ, услуг (например, путем размещения стационарного баннера, размещаемого на каждой странице сайта и не связанного с содержанием таких страниц и т.п.), такая информация может быть признана рекламой, и на такую информацию распространяются требования ФЗ «О рекламе»

Кроме того, может быть признана рекламой размещаемая на сайте, на странице в социальных сетях производителя таких товаров (лица, оказывающего услуги, организатора таких мероприятий) или продавца товаров, в официальном приложении для мобильных устройств информация об иных хозяйствующих субъектах, если такая информация привлекает внимание к таким хозяйствующим субъектам, а не деятельности указанных производителя или продавца;

• информация о спонсорах/партнерах с изображением товарных знаков (логотипов) таких спонсоров/партнеров, размещенная на официальном сайте компании или мероприятия в специальном разделе сайта, посвященном описанию именно спонсоров/партнеров, если размещенная информация не формирует интерес непосредственно к спонсорам и они не являются самостоятельными объектами рекламирования;
• информация, предоставляемая поисковой системой по запросу пользователя

Оговорка ФАС: Однако в отдельных случаях, когда на странице результатов поисковой выдачи помимо информации, предоставляемой поисковой системой по запросу пользователя, также размещается информация, направленная на привлечение внимания к конкретному товару и его выделение среди однородных товаров (например, всплывающий баннер или информация, размещенная посредством системы размещения контекстной рекламы), то такая информация является рекламой;

• отзывы покупателей о товарах, размещенные в специальных разделах сайта, поскольку в оставленных отзывах содержится личное мнение покупателей. При этом такая информация не преследует целей, связанных с рекламой, и может расцениваться как справочно-информационные сведения;
• информация на личной странице пользователя социальной сети, не формирующая интерес к какому-либо товару и представляющая собой его личное мнение или отношение к какому-либо товару

Оговорка ФАС: при этом, если в такой информации на личной странице пользователя присутствуют сведения, направленные на формирование интереса к товару и его продвижение на рынке, например за счет чрезмерного описания товара и его достоинств, призывов к покупке, такая информация может быть расценена как реклама.

Таким образом, мы видим, что принцип оценки ФАС информации при отнесении ее к рекламной сохранился: если есть выделение товара среди однородных, привлечение внимания к товару с целью продвижения его на рынке, то информацию могут отнести к рекламной и тогда она требует маркировки.

И даже в Приказе не обошлось без «любимого» выражения ФАС: «отнесение информации к рекламе или иной информации осуществляется в каждом конкретном случае, исходя из содержания такой информации и всех обстоятельств ее размещения».

Автор: юрист, член подмосковного отделения «ОПОРЫ РОССИИ» Любовь Шаталина