Правительство согласилось оставить ставки экологического сбора без изменений на год

Правительство России после долгих обсуждений с отраслевыми союзами согласилось еще на год сохранить ставки экологического сбора для участников расширенной ответственности производителей и импортеров товаров и упаковки (РОП) на действующем уровне. Постановление №2406 о ставках экосбора было подписано правительством 29 декабря 2023 года, а также Постановление №2393, которое утверждает методику расчета базовой ставки, сообщила пресс-служба Минприроды.

Обновленная система РОП, суть которой — стимулировать производителей и импортеров самостоятельно утилизировать отходы от использования товаров и выпускать «экологичные» товары, официально заработала с 1 января 2024 года.

Согласно принятому закону, утилизировать отходы от упаковки обязаны ее производители, а не компании, которые упаковывают товары. Ожидается, что это должно упростить администрирование процесса утилизации, так как число субъектов регулирования должно сниться с примерно 4 млн до около 55 тысяч.

Закон предполагает возникновение полной ответственности, то есть обязанности 100%-ной утилизации упаковки для ее производителей и импортеров в 2027 году. Важно, что рост нормативов утилизации отходов от упаковки будет постепенный: в 2025 году — 55%, в 2026-м — 75%, и в 2027 году — уже 100%.

Производитель может создать свои мощности по переработке, обратиться к утилизатору или уплатить государству экологический сбор. Эти средства пойдут на создание необходимой инфраструктуры для обращения с отходами, от контейнеров для раздельного сбора отходов до заводов по их переработке.

«В 2023 году было реализовано много конструктивных изменений в РОП. В частности, была перенесена ответственность с производителей товаров на производителей упаковки. Изменения государственного регулирования производились беспрецедентно оперативно, что, в свою очередь, не позволило выделить должного времени для подготовки к новому регулированию. В связи с этим принятое правительством решение о сохранении действующих ставок экосбора на 2024 год представляется взвешенным и адекватным обстоятельствам», — отметил председатель Российского экологического общества (РЭО) Рашид Исмаилов.

Для расчета экосбора будет применяться коэффициент, который учитывает сложность извлечения отходов для дальнейшей утилизации, востребованность извлекаемого вторичного сырья для производств, а также наличие технологической возможности утилизации. При этом будет учитываться и изменение физических, химических и механических свойств материалов при многократном использовании, то есть сколько циклов такое вторсырье может быть использовано. Чем выше экологичность товара, тем ниже будет ставка.

«Современному бизнесу невозможно оставаться в стороне от перехода на экономику замкнутого цикла. И новые правила РОП — логичный шаг в сфере „зеленого“ регулирования. Как производитель, мы стремимся создавать упаковку из мономатериалов, которую легко переработать. В законе для таких случаев предусмотрен понижающий коэффициент, что видится нам справедливым. А сохранение ставок экосбора на будущий год поможет максимально плавно перейти каждому производству на новые „экологические“ рельсы. Надеемся, цифровизация всего процесса РОП позволит избежать лишней документации и бюрократии», — подчеркнул директор по маркетингу Группы компаний «Данафлекс» Евгений Бантуков.

По закону утилизация отходов означает их использование для производства товаров или продукции, выполнения работ. Утилизация включает и варианты повторного применения: рециклинг — повторное применение отходов по прямому назначению, регенерацию — возврат в производственный цикл после соответствующей подготовки, рекуперацию — извлечение полезных компонентов для их повторного применения.

Третье опубликованное для участников РОП Постановление №2023 содержит  перечень отходов при утилизации которых может быть использована обязанность по самостоятельной утилизации. В постановлении прописаны виды продукции, которые могут быть произведены в результате утилизации отходов. Это позволит исключить факты недобросовестного или некачественного выполнения обязанности в рамках института расширенной ответственности производителей и импортеров товаров и упаковки.

При подготовке перечней специалисты проанализировали международную практику, нормативные правовые акты в области технического регулирования, а также широкий пакет документов по стандартизации в соответствующих областях. Определяющим фактором для утилизации является развитие отрасли: например, переработка товаров и выпуск возможны только при наличии оборудования, методик и других составляющих процесса. Поэтому эксперты изучили все наилучшие доступные технологии.

Для участников РОП предусмотрен уход от бумажных заявлений и отчетности. Все взаимодействие теперь — только в электронной форме. Кроме того, появится реестр утилизаторов. Он позволит сформировать базу «надежных» компаний, которые занимаются утилизацией. С теми предприятиями, которые готовы утилизировать больше, чем позволяют их мощности, соглашения заключать не рекомендуется.

Предложенные ставки экосбора приведут к подорожаю полимерной упаковки на 39%

Решение оставить ставки экосбора на 2024 год без изменений стало возможным, в том числе и благодаря усилиям Союза переработчиков пластмасс (СПП), который приложил большие усилия по решению этой задачи. В этом году предстоит не только согласовать размер экосбора, но и успеть построить новые мощности по утилизации.

Постановление №2023 с перечнем отходов по утилизации
Постановление №2393 о методике расчета базовой ставки
Постановление №2406 о значении базовых ставок экологического сбора