Вчера президент России Владимир Путин подписал указ «О Федеральной службе по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия», которая будет создана на основе Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия (Росохранкультуры) и Федеральной службы по надзору в сфере связи (Россвязьнадзор). До последнего времени Росохранкультура починялась Министерству культуры и массовых коммуникаций, а Россвязьнадзор — Министерству информационных технологий и связи. Новая служба выводится из ведения министерств и будет напрямую подчиняться правительству.
Президент поручил правительству в течение трех месяцев утвердить положение о вновь созданном надзорном органе. Как отмечается в официальном сообщении, это ведомство будет осуществлять функции по нормативно-правовому регулированию, контролю и надзору в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, информационных технологий, связи и охраны культурного наследия, авторского права и смежных прав, а также организации деятельности радиочастотной службы. Решение о создании новой федеральной службы «стало одним из результатов работы правительственной комиссии по развитию телерадиовещания в России, которая руководствовалась прежде всего международным опытом, имеющимся в этой сфере, с учетом задачи ликвидации межведомственных противоречий на пути развития информационных технологий в России, упрощения системы регулирования», сообщили РИА «Новости» в пресс-службе правительства.
В Мининформсвязи и Россвязьнадзоре комментарии получить не удалось, а в Росохранкультуре лишь отметили, что объединение надзорных органов, отвечающих за смежные области (надзор за телерадиовещанием и связью), — логичное решение.
Участники рынка с большим воодушевлением отнеслись к президентскому указу. «Я считаю, что это прогрессивное решение, потому что регуляторы должны заниматься регулированием, а надзорные органы — надзором. В этом и был смысл административной реформы, — говорит гендиректор компании «Корбина Телеком» Александр Малис. — Стоит надеяться, что надзорный мегаорган будет независим от сиюминутных решений, а надзором в области связи и охраны культуры будут заниматься два отдельных департамента, в каждом из которых будут работать специалисты».
«Вероятно, теперь регулирование будет осуществляться не по отраслевому принципу, а относительно конечного продукта. Возможно, это повлечет за собой некоторые изменения в законодательстве», — говорят в одной из компаний.
Алексей Макаркин, заместитель гендиректора Центра политических технологий, считает, что от административной реформы 2004 года уже практически ничего не осталось и от ее очередной ревизии вырастет значимость премьер-министра: «Получив такую службу, премьер-министр концентрирует в своих руках важный политический ресурс».
«Вновь образованная служба наделяется колоссальными полномочиями: она будет затрагивать все сферы общественно-политической жизни, связанной с распространением информации, — соглашается Антон Богатов, председатель совета директоров ИК «Некстер». — Разумеется, то, что надзор в области связи выводится из ведения Мининформсвязи, — положительная новость. Но немаловажно, на базе какой службы произойдет объединение двух надзорных органов и кто ее возглавит».
Тимофей ДЗЯДКО
