Владимир Мединский, заместитель председателя
комитета ГД по экономической политике, предпринимательству и
туризму:
Ограничения необходимы
На сегодняшний день
реклама спиртных напитков регулируется двумя федеральными законами, не
согласованными и во многом противоречащими друг другу. Результат банален - не
исполняются оба. Например, законодательство требует, чтобы в рекламе столовых
вин не менее половины площади было отведено для информирования покупателей о
вредных последствиях его употребления и способах определения фальсификации вина.
Приведите хоть один пример исполнения этого требования...
Реклама
алкоголя играет на человеческих слабостях. И она очень прибыльна, так как
изначально в ее цену закладывается предельный размер штрафов за нарушение закона
(этим и объясняется обилие целенаправленных нарушений). И именно благодаря
высокой доходности в сфере рекламы алкоголя изобретаются новые формы и методы
нарушения духа, сути и смысла законов при формальном соответствии их нормам.
Например, когда ликероводочный завод или магазин вешает гигантский рекламный щит
в глубине своей огороженной территории, но на такой высоте, что он виден
половине города. Кроме того, старая редакция закона даже не ставила проблему так
называемых "зонтичных брендов". В результате мы получили рекламу не только
слабоалкогольных коктейлей, но и якобы питьевой воды, конфет, маринованного
перца и т.д., выпускаемых под теми же брендами, что и водка.
В этом году
Дума приступила к последовательной работе над рекламным законодательством, и 20
апреля в первом чтении был принят проект новой редакции закона "О
рекламе".
При его подготовке все ныне действующие ограничения рекламы
алкогольных напитков были сохранены, сведены в единый документ и упорядочены. Их
теле- и радиореклама, наружная реклама, реклама в университетах и школах,
больницах и кинотеатрах, на курортах и стадионах, прямая и косвенная адресация к
детям и подросткам запрещены полностью и категорически. Требования к
содержащемуся в рекламе предупреждению о вреде алкоголя унифицированы и
распространены на любые его виды. Запрет демонстрации процесса потребления
алкогольных напитков становится теперь общим требованием к любой рекламе. Уже
нельзя будет налить и выпить рюмку - тем более водки какой-то конкретной марки -
в рекламе, скажем, газовых обогревателей или услуг семейного психолога. Реклама
какого-либо товара под видом другого товара, на который соответствующие
ограничения уже не распространяются, прямо названа правонарушением и влечет
наказание. Таким образом, исключается реклама "зонтичных брендов". Если нынешнее
рекламное законодательство различает алкогольную продукцию по крепости, давая
напиткам менее 15% конкурентные преимущества, то новая редакция жестко
регламентирует рекламу всей алкогольной продукции, не привязывая жесткость
ограничений к содержанию этилового спирта.
Такой подход значительно
сократит количество рекламы алкоголя. Кроме того, этот закон будет гораздо легче
соблюдать и контролировать и гораздо труднее нарушать.
Вячеслав
Черняховский, советник президента Ассоциации коммуникационных агентств России,
академик Российской академии рекламы:
Формировать культуру
употребления
Кажется, что может быть проще - запретим рекламу
алкоголя и наступит эра всеобщей трезвости. Однако пока такой смелый проект
реализовать не удалось. Да и есть ли в этом смысл? Производство и продажа
алкоголя продолжают играть заметную роль в экономике многих стран. А сплошного
алкоголизма нигде не отмечено.
За рубежом преобладает взвешенный подход к
рекламе алкогольных напитков. Там пытаются найти разумный компромисс между
реалиями экономики, реализацией права потребителя на получение достоверной
информации о предлагаемых товарах, защитой потребителя от недостоверной рекламы.
Кодекс рекламной практики Международной торговой палаты, принятый в 1937 году,
полагает, что реклама должна быть «...пристойной, честной, достоверной». Кодекс
говорит об ответственности промышленности и торговли, включая все стороны,
имеющие отношение к рекламной деятельности, перед потребителем и обществом, о
справедливом балансе между интересами бизнеса и потребителей.
Совпадение
или нет, но именно в 1985 году 9 апреля ООН приняла «Руководящие принципы для
защиты интересов потребителей». Этот документ лег в основу деятельности
многочисленных организаций по защите прав потребителей. В Принципах сказано:
«...Рекламная и торговая практика должны отвечать принципу справедливого
обслуживания потребителей и правовым требованиям. Это требует предоставления
информации, необходимой потребителю для принятия компетентных и независимых
решений, а также мер по обеспечению правдивости предоставляемой информации».
Сильное определение. И потребитель должен получать доступ к информации, но и к
информации требования предъявляются вполне суровые.
Может, все-таки не
спешить тотально запрещать рекламу? Если реклама достоверная, то она может
сыграть положительную роль на благо экономики, общества и конкретного
потребителя. Реклама способна помочь сформировать культуру потребления,
расширить возможность выбора. Лучшее определение рекламы приводит корифей
мировой рекламы Дэвид Огилви: «... сообщать точную информацию о продаваемых
товарах, помогать создавать новый спрос, формировать новые вкусы и потребности,
продвигать продажу новых товаров и разъяснять потребителю способы их
использования». Примечательно, что Огилви цитирует слова о СОВЕТСКОЙ рекламе,
сказанные наркомом внутренней и внешней торговли Анастасом Микояном!
Лучше не запрещать рекламу, а следить за тем, чтобы она могла честно и
добросовестно, пристойно и достоверно информировать потребителя, убеждать в
правильности выбора, продвигать новые товары. Отказ от запретов, которые скорее
свидетельствуют о слабости, чем о силе, попытка найти разумный компромисс в
вопросе рекламы алкогольных напитков могут стать проверкой нашего молодого
гражданского общества на зрелость и, поймите правильно, на трезвость. А для
нашей растущей экономики это будет еще и проверка на готовность соответствовать
принципам Всемирной торговой организации, куда мы готовимся вступить, правилам
делового оборота, этике бизнеса, принятым в странах с состоявшейся рыночной
экономикой.
