Госдума уже рассмотрела законопроект в первом чтении, а второе запланировано на конец февраля — март. На этой неделе в Госдуму поступило заключение президента, копия которого имеется в распоряжении “Ведомостей”. “Концепция законопроекта не вызывает возражений”, — пишет Путин. Однако он усомнился в целесообразности включения в законопроект механизма госрегистра и персональных идентификаторов — условных номеров личности в базе госрегистра. Создание системы предполагает разработку нормативно-правового обеспечения и требует принятия отдельного федерального закона, предполагает Владимир Путин.
В пресс-службе Мининформсвязи “Ведомостям” подчеркнули, что заключение Путина носит положительный характер, хотя президент отклоняет многие законопроекты. “Ряд положений законопроекта требует технической проработки, а не концептуальной, — говорит источник. — По поводу введения госрегистра Путин лишь усомнился в целесообразности, а не потребовал его удалить из проекта”. Источник заметил, что Владимир Путин подготовил заключение лишь к редакции закона, принятой в первом чтении Госдумой. Недавно правительство предложило поправки, согласно которым в качестве идентификаторов в госрегистр войдут только фамилия, имя, отчество, пол, дата и место рождения каждого россиянина. В пресс-службе Мининформсвязи надеются, что поправки уже соответствуют пожеланиям Путина.
Концепцию системы персонального учета населения разработало Минэкономразвития. Замруководителя департамента корпоративного управления Минэкономразвития Церен Церенов заявил “Ведомостям”, что ему ближе принятый в Швеции подход к регистрации государственных баз данных. По его словам, в этой стране создание каждой ведомственной базы требует принятия отдельного закона. “Мы считаем, что нужен закон не о едином госрегистре, а о защите персональных данных в государственных системах автоматической обработки”, — рассказывает Церенов.
Правозащитники настороженно относятся к госрегистру. Исполнительный директор ООД “За права человека” Лев Пономарев считает, что его нельзя создавать в условиях современной России, когда многие ведомственные базы утекают и поступают в розничную продажу на лотках. “Создание госрегистра увеличит количество частной информации о людях, и нужно максимально сопротивляться принятию подобного закона, — предупреждает он, — хотя через нынешнюю Думу он пройдет легко”. Нужно переходить на современный учет населения, считает председатель Совета при президенте по содействию и развитию институтов гражданского общества Элла Памфилова. “Но все мы боимся оказаться под колпаком, — предупреждает она. — Современные технологии должны соответствовать правовой культуре общества”.
“Закон не решит проблем с утечками, но будет
способствовать повышению ответственности за разглашение конфиденциальной
информации”, — возражает глава комитета по конституционному законодательству и
госстроительству Владимир Плигин. А депутат Госдумы Алексей Митрофанов говорит,
что вокруг госрегистра раздувают шумиху некоторые религиозные деятели, которые
выступают против замены имени числом-идентификатором. “Это сугубо
технологические вещи, которым придают политическое значение”, — заявил он.
Против идентификатора выступил в октябре 2005 г. Священный синод РПЦ. “Нельзя в
системах учета присваивать людям некий номер, который будет использоваться
вместо имени, — считает Синод. — Подобно номеру паспорта учетные номера могут
относиться не к личности, а к документу или к записи в базе
данных”.
Роман ДОРОХОВ
