В пятницу Общественная палата провела свое первое
пленарное заседание, посвятив его теме ксенофобии и экстремизма в российской
обществе. Правда, члены палаты не только обсудили, насколько толерантны жители
России, но и вынесли конкретные рекомендации «О противодействии нетерпимости и
экстремизму». Как пояснила представитель палаты Любовь Духанина «Газете.Ru», «в
отсутствие социальной доктрины, формирование которой – главная задача
государства, люди сбиты с толку радикальными переменами, растеряны, не могут
найти своего места, часто лишены перспектив в жизни, живут одним днем». По ее
словам, решить все проблемы россиян Общественная палата не в состоянии, но
попытаться найти решение для одной из самых острых была просто обязана. Тем
более что Владимир Путин неоднократно призывал к этому и ФСБ, и прокуратуру, и
МВД.
Открытой дискриминации этнических и религиозных меньшинств
в России нет, решила палата, но в крупных городах все чаще национализм и
экстремизм путают с патриотизмом.
Особенно членов палаты беспокоит в этом плане подверженность экстремизму
молодых людей. В ходе обсуждения выступающие отмечали, что «молодежь буквально
заражена экстремизмом, проникшим в ее субкультуру». Палата констатировала, что
обостряются отношения между поколениями, а радикальные организации, основу
которых составляют молодые люди, все более демонстрируют готовность к
политическому террору. И до сих пор ни общество, ни государство не смогли
адекватно ответить на эти вызовы: закон «О противодействии экстремистской
деятельности» (принят в 2002 году) действует слабо, а целевая программа по
формированию толерантности и профилактике экстремизма (2001-2005 годы) вообще не
перешла в практическую плоскость.
Чтобы наконец переломить такое развитие
событий, палата предложила воплотить в жизнь некоторые рекомендации – как общего
характера, так и конкретные.
Прежде всего, органам власти палата посоветовали не забывать о равенстве всех граждан России перед законом вне зависимости от их национальности и вероисповедания. Кроме того, властным структурам рекомендовали обучить своих сотрудников «специфике работы среди населения со сложным этническим и религиозным составом», поддерживать «российский патриотизм», пресекать в судебном порядке «проповедь нетерпимости и насилия», защищать права мигрантов и беженцев от бюрократического произвола, а самих мигрантов – от экстремистов на улицах российских городов. Как пояснил главный докладчик заседания Валерий Тишков, «часто именно эти люди становятся жертвами экстремистов, и их необходимо защитить от этого».
Более конкретные предложения палата сделала в адрес системы образования и
воспитания. По мнению общественных деятелей, первым делом необходимо провести
ревизию учебников на предмет экстремистских высказываний. «Наша история должна
отражать многокультурный характер России, а не вклад в ее историю и культуру
только одного какого-нибудь народа. Нельзя сталкивать лбами ныне живущих людей!»
– пояснил Тишков. Помимо этого властям посоветовали организовать курсы по
народоведению и истории традиционных религий, вести воспитательную работу не
только с детьми, но и с их родителями, пресекать деятельность экстремистских
групп в школах и вузах, отправлять школьников и студентов по стране с
экскурсиями и, наконец, развивать самодеятельность на основе народных традиций.
Роль в противодействии экстремизму еще одного института общества
особенно увлекла членов палаты: речь шла о СМИ и издательствах, а их, наоборот,
часто обвиняют в пропаганде экстремистских идей.
Главный редактор газеты «МК» Павел Гусев призвал, например, меньше показывать по телевидению представителей экстремистских и фашистских политический сил, «так, как это было сделано в отношении террористов». «Прессе надо собраться и договориться об этом. Может быть, как это было в случае с террористами, подписать специальную хартию», – предложил он, но в то же время отметил, что «запрещать писать об экстремистах мы не собираемся». «Журналисты и так прекрасно знают, как написать об их экстремистской деятельности, не предоставляя им возможности высказывать свои идеи на страницах, – пояснил Гусев. – Все это – в рамках закона о СМИ, запрещающего пропаганду экстремистской деятельности».
Однако палата пошла еще дальше. Она предложила создать общероссийский телеканал и радиостанцию, вещание которых велось бы на разных языках народов России и по разным национальным темам. А на зарубежные СМИ, проповедующие идеи сепаратизма для многоэтнического российского государства, «критически реагировать». Кроме того, Тишков предложил мониторить СМИ не только с помощью федеральных служб, но и при поддержке «специалистов, возможно, из РАН», которые смогут более адекватно оценить экстремистские высказывания.
Не обошли стороной члены палаты и деятельность общественных организаций и
политических партий. Правда, большинство рекомендаций для них оказались общего
характера («сформулировать», «выработать», «контролировать»), а один из
конкретных пунктов – «создавать школьные, общинные, районные комиссии, которые
следили бы за чистотой среды межэтнических отношений и своевременно реагировали
на неблагополучные ситуации» – во время обсуждения убрали. Решили, что такие
комиссии не столько будут тушить этнические конфликты, сколько разжигать их.
В конце концов в программу решили включить еще один пункт – о
так называемом «игровом» насилии. Компьютерные «стрелялки» члены решили считать
одним из проявлений экстремизма.
Проработав практически целый день, участники заседания приняли документ и
рекомендовали его в качестве основы для государственной концепции борьбы за
толерантность в обществе. При этом Валерий Тишков подчеркнул, что «это не план,
а программа, поэтому конкретных сроков реализации в документ не заложено». Из-за
этого остается неизвестным, кто и как конкретно будет с экстремизмом бороться –
как заявили в Общественной палате, хорошо, что хоть выяснили, с чем
бороться.
Марина Лемуткина, Алина
Черноиванова
