На вчерашнем заседании зампред комитета по безопасности, бывший министр внутренних дел Анатолий Куликов объяснил коллегам суть предлагаемых поправок. "Когда мы принимали закон о борьбе с терроризмом, изменения в режиме работы СМИ вызвали определенную настороженность, - напомнил экс-министр. - Нынешние поправки, которые вносятся в статью 4 закона о СМИ, проистекают из обязательств России по международным договорам". Куликов произнес эту фразу с явным удовольствием: теперь он может говорить на любимую тему о "недопустимости злоупотребления свободой слова", апеллируя к международному договору. Согласно новым поправкам, при проведении контртеррористической операции только представитель оперативного штаба определяет порядок сбора и получения информации журналистами. Еще предусмотрен запрет на распространение в СМИ сведений, могущих раскрыть тактику контртеррористов либо создающих угрозу жизни и здоровью людей.
Очевидно, что, оперируя столь расплывчатыми понятиями, под "угрозу жизни и здоровью" можно подогнать любые ограничения на работу журналистов. Это не преминули отметить депутаты от оппозиции. Коммунист Виктор Илюхин предложил внести поправку ко второму чтению, в которой было бы четко прописано, что ограничения для СМИ распространяются только на зону проведения контртеррористической операции. А бывший журналист, депутат Борис Резник потребовал, чтобы в законе было ясно сказано, что разного рода ограничения для прессы имеет право ввести только руководитель штаба, а не рядовой его сотрудник. Анатолий Куликов пообещал, что комитет готов к сотрудничеству с депутатами и представителями СМИ, чтобы найти приемлемую формулировку. Памятуя, какие бои развернулись вокруг поправок в закон о СМИ (тогда на защиту журналистов, которых законодатели чуть было вообще не лишили возможности освещать теракты, встал сам президент), можно предположить, что "ястребы" из Госдумы попытаются радикально закрутить гайки.
Второе важное новшество, по словам Анатолия Куликова, - введение института заочного суда. По его словам, в законодательстве Италии и США такие положения есть. "Бен Ладену вынесли приговор за организацию терактов в Найроби в 1998 году, - не без зависти сказал экс-министр. - А мы Басаева, который взрывает и производит теракты, осудить не можем!" Теперь, если подозреваемого в террористической деятельности арестовать не представляется возможным, суд может состояться без его участия. Чтобы соблюсти права человека, подсудимому назначат адвоката. Если вдруг осужденный захочет предстать перед судом лично или его арестуют, то состоится повторный суд. В данном случае требования Конвенции СЕ на руку Генеральной прокуратуре. Напомним, что она никак не может добиться от Великобритании выдачи Закаева и Березовского, которым инкриминируют участие в террористической деятельности. Как говорится в пояснительной записке к законопроекту, "приговор суда о совершении лицом террористического акта или иного тяжкого преступления позволит также повысить значимость запроса о его выдаче, в случае, если это лицо находится вне пределов РФ". Однако, по мнению Виктора Илюхина, остался не проясненным вопрос: возможно ли в ходе процесса вынесение более сурового приговора? Ведь действующее законодательство это запрещает.
Ольга Редичкина
Справка:
В российское
законодательство вернулась статья о конфискации имущества, которую депутаты
изъяли из УК в 2003 году в ходе кампании по либерализации законодательства.
Теперь УК дополнится главой "Иные меры уголовно-правового воздействия", по
которой конфискации подлежат деньги, ценности и иное имущество, полученное в
результате совершения преступления либо используемое или предназначенное для
финансирования терроризма, организованной преступной группы, незаконного
вооруженного формирования, преступного сообщества или преступления. Конфискации
также подлежат орудия, оборудование и иные средства совершения преступления.
Глава комитета по законодательству Павел Крашенинников считает, что неоправданно
широк список деяний, к которым применима эта статья. Однако Анатолий Куликов
стоит на своем: "Это не наказание за терроризм, это способ выбить из-под
террористов материальную базу".
