До недавних пор половина выездных проверок налоговиков имела нулевой
итог, то есть не приносила казне доначислений. Лишь в последние пару лет
ситуация начала выправляться: в 2003 году принесли результат 66% выездных
проверок, а в I квартале 2004 года - 71%. Вчера находящееся в стадии
реформирования МНС поставило перед своими территориальными органами задачу
полностью ликвидировать безрезультатные выездные налоговые проверки.
Для этого министерство обязало налоговые органы регионов провести
анализ, почему проверки оканчиваются ничем. По мнению руководителя департамента
организации налогового контроля преобразуемого министерства Виктора Сашичева,
причина может быть как в необоснованном отборе компаний и недостаточной
квалификации проверяющих, так и в «неформальных» связях налоговиков и
налогоплательщиков. «По каждой проверке будут установлены лица, ответственные за
потерю рабочего времени, - подкрепил серьезность нововведения чиновник. - К ним
должны применяться меры вплоть до дисциплинарного взыскания». Налоговикам должна
помочь и техника: в министерстве готовят специальную компьютерную программу,
которая будет отбирать налогоплательщиков для проверки и даже определять
потенциальную сумму доначислений.
По закону выездные проверки могут проводиться не чаще чем раз в два
года. Но этот принцип может быть нарушен, если у налоговых органов есть
информация о возможном нарушении налогового законодательства.
Руководитель центра экспертизы «ОПОРЫ России» Дина Крылова надеется,
что нововведение МНС «не будет покушением на права предпринимателей, а
ужесточение контроля при проверках - очередным рэкетом». Однако она опасается,
что результат может оказаться именно таким. «В условиях постоянно меняющихся
требований к отчетности и налогового законодательства, ошибки бухгалтеров просто
неизбежны, поскольку не все компании могут себе позволить бухгалтера
сверхвысокого уровня, - говорит она. - Поэтому было бы правильно оставлять за
бухгалтерами право на непредумышленную ошибку, если они в последующих отчетах ее
исправляют, и отличать ошибки от преднамеренного ухода от налогов».
Партнер компании «Джон Тайнер и партнеры» Валерий Тутыхин считает,
что новый порядок, объявленный МНС, - «лучшее доказательство тенденциозности и
необъективности налоговиков». А потому «если такой документ будет принят, то
практически любое решение налоговиков при проверке можно будет оспорить в суде».
Впрочем, Тутыхин считает, что скорее всего будут процветать доначисления «по
договоренности»: компания заплатит штраф, чтобы ей не мешали работать, а
налоговики докажут свою эффективность - обеспечат доначисления в
бюджет.
Мария Селиванова
