Владимир Путин объединил Россвязьнадзор с Росохранкультурой. В понедельник президент подписал указ, согласно которому образуется новая федеральная служба, в которую войдут Федеральная служба по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия (Росохранкультура) и Федеральная служба по надзору в сфере связи (Россвязьнадзор).
Новое ведомство будет называться Федеральной службой по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия и подчиняться непосредственно правительству.В правительстве полагают, что новая структура позволит повысить эффективность работы государства по охране памятников. В официальном сообщении пресс-службы Кремля говорится, что новая федеральная служба создается «в целях совершенствования структуры федеральных органов исполнительной власти».
Согласно указу президента правительству в течение ближайших трех месяцев предстоит утвердить положение о новом ведомстве, которое наделяется функциями «по нормативно-правовому регулированию, контролю и надзору в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, информационных технологий, связи и охраны культурного наследия, авторского права и смежных прав, а также организации деятельности радиочастотной службы».
Для этого предстоит перераспределить функции, которые сейчас выполняют несколько ведомств – Министерство культуры и массовых коммуникаций, Министерство информационных технологий и связи, Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям и Федеральное агентство связи.
За этот же срок правительству необходимо утвердить «предельную штатную численность центрального аппарата Федеральной службы по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия и ее территориальных органов».
Сейчас Россвязьнадзор относится к Мининформсвязи. Службу возглавляет Валерий Бугаенко, в штате числится 104 сотрудника. Ведомство выполняет функции по государственному контролю и надзору в области связи. В перечень полномочий входит, в частности, контроль над соблюдением требований к построению и эксплуатации различных видов сетей связи, маршрутизация и пропуск трафика сотовыми операторами, регулирование взаимоотношений сотовых компаний. А также лицензирование деятельности в области оказания услуг связи, выдача разрешений на эксплуатацию сетей и сооружений связи.
Росохранкультура входит в структуру Министерства культуры и находится под руководством Бориса Боярскова, следит за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций, ввозом и вывозом культурных ценностей из России, сохранностью объектов культурного наследия. Росохранкультура занимается также регистрацией СМИ и частично вопросами кинопроката, выдает разрешения на телерадиовещательную деятельность, воспроизведение аудио- и видеопроизведений на любых носителях.
Решение об объединении двух разных ведомств стало неожиданностью для сотрудников федеральных служб.
Официальный представитель Росохранкультуры Евгений Стрельчик говорит, что сам только что прочитал указ президента. «Я удивлен тем, что это случилось», – признался господин Стрельчик. По его словам, он не слышал, чтобы в Росохранкультуре в последнее время возникали слухи о возможном объединении с Россвязьнадзором.
«Мы узнали о том, что указ подписан, – заявил газете ВЗГЛЯД сотрудник Мининформсвязи. – Ну и ладно, что же теперь, плакать что ли?»
Дозвониться до пресс-службы Россвязьнадзора в понедельник не удалось.
Эксперты также не были готовы к таким изменениям в органах исполнительной власти.
Абсолютно неожиданным решением называет указ Владимира Путина ведущий аналитик ComNews Research Наталья Аристова. «Вероятно, чиновники хотят упростить процесс получения разрешений и согласований, – предполагает эксперт. – Но бумаг не станет меньше».
Сейчас процедура организации, например, радиовещания предполагает, что участники рынка должны подать заявку в ФГУП «Главный радиочастотный центр» (в подчинении у Федерального агентства связи) и получить частоту во временное пользование. Затем компания обязана обратиться в Росохранкультуру и получить лицензию на вещание. После этого подается заявка в Россвязь. Теперь Мининформсвязи исключено из этого процесса. «Министерство связи лишилось очень важного органа. Похоже, у Леонида Реймана не было выбора и он был вынужден расстаться с этими функциями», – считает Наталья Аристова.
Екатерина Геращенко, Иван Киселев
