Поправки принесут в жизнь общественных организаций много нового.
В России
зарегистрировано около 150 тысяч общественных организаций и чуть более 300 тысяч
некоммерческих.
Все они теперь будут регистрироваться в подведомственной Министерству юстиции
Федеральной регистрационной службе. Раньше некоммерческим организациям для
начала своей деятельности достаточно было подать документы в налоговую
инспекцию.
При этом список
оснований для отказа в регистрации или для ликвидации общественных и
некоммерческих организаций существенно расширяется.
Наиболее интересный пункт звучит так: «В государственной регистрации
общественного объединения может быть отказано, если в отношении иностранного
гражданина или лица без гражданства – учредителя (участника) некоммерческой
организации принято решение о нежелательности его пребывания на территории
Российской Федерации».
Этот пункт
не позволит создавать никаких структур таким нежелательным гражданам, как Борис
Березовский или Леонид Невзлин.
В регистрации также могут отказать, «если цели, задачи и формы деятельности
учредителя некоммерческой организации противоречат Конституции» или являются
экстремистскими. Что именно имеют в виду авторы, не поясняется, а определять
правильность целей будут чиновники юстиции.
Для этого каждый год некоммерческие организации
должны будут предоставлять в Минюст подробный отчет о своей деятельности, о том,
как реализуются цели и задачи и кто учредители, и на что, наконец, идут
деньги.
Еще одно ограничение коснется непосредственно иностранных структур: они не смогут создавать свои филиалы в так называемых закрытых административных образованиях – военных и научных городках.
«У нас получилась ультралиберальная система регистрации, можно было создать любую организацию, что угодно по подложным документам, только на основании того, что подано в налоговую инспекцию, и никто эти организации не проверял», – озабочено пояснил «Газете.Ru» глава комитета Госдумы по гражданскому и уголовному законодательству, член фракции «Единая Россия» Павел Крашенниников. Депутат при этом отметил, что предложенный текст закона «не идеален и нуждается в доработке ко второму чтению, в частности, нужно уточнять и конкретизировать основания для отказа в регистрации». При этом комитет Крашенинникова уже одобрил законопроект к первому чтению.
Еще один из подписавшихся под текстом документа, член фракции «Родина» Александр Чуев уверено заявил, что с принятием закона сложнее будет «воровать гранты». «Задача в том, чтобы упорядочить юридическую регистрацию, сделать организации экономически и финансово прозрачными, чтобы не было возможности отмыть деньги», – обрисовал он суть законопроекта «Газете.Ru». Его «Родина» проголосует за поправки, так же как ЛДПР и «Единая Россия».
Между тем во фракции КПРФ инициатива вызвала раскол. Несмотря на то что
координатор КПРФ Сергей Решульский подписался под законопроектом, коммунист
Виктор Илюхин на заседании фракции заявил, что поправки поддерживать не стоит,
потому что их смысл – «окончательно перечеркнуть демократию, пусть и фальшивую».
Его попытался переубедить другой коммунист, бывший посол России в Норвегии Юлий
Квицинский, которому закон нравится, потому как позволяет бороться с подрывной
иностранной деятельностью. «По всем иностранным посольствам в России, по
представительству ЕС дана команда через общественные организации, СМИ
раскритиковать, замотать законопроект», – раскрыл он мировой заговор.
Квицинский объяснил,
почему закон принимают в спешке: «Расчет прост: если закон затормозить, то его
сможет рассмотреть Общественная палата, чей состав позволяет предположить, что
она даст отрицательное заключение».
Квицинский в прогнозах не ошибся: 21 член еще не созданной до конца Общественной палаты действительно обратился с письмом к Грызлову с просьбой отложить рассмотрение закона до тех пор, пока палата не начнет работать. «Закон предельно сырой, технически безграмотный», – сказал «Газете.Ru» один из подписантов этого обращения, член палаты Вячеслав Глазычев. По его мнению, поправки приведут к произволу чиновников, которые сами будут определять порядок регистрации общественных организаций.
Член КПРФ Юрий Иванов увидел в законопроекте еще большую опасность.
«Этот вопрос политический, если
сейчас пресекут их финансирование (общественных, правозащитных организаций –
«Газета.Ru»), фронт сопротивления Путину будет очень сильно подорван и
ослаблен»,
– констатировал депутат. Лидер одной из таких организаций – «За права человека» – Лев Пономарев предположил в разговоре с «Газетой.Ru», что закон ударит в первую очередь по тем структурам, которые живут на иностранные гранты, в частности, средства Фонда Сороса. «Под него подпадают все общественные организации, но проверять, естественно, будут выборочно», – считает он. «Кремль и, наверное, Владислав Сурков (замглавы администрации президента – «Газета.Ru») торопятся продавить закон через Думу, потому что видят большое сопротивление со стороны общества: против высказались правозащитники, глава комиссии по правам человека при президенте Элла Памфилова, уполномоченный по правам человека Владимир Лукин», – полагает Пономарев.
Несмотря на неоднозначное отношение к законопроекту, число депутатов, которые проголосуют в среду за, скорее всего, превысит 350 народных избранников, что намного больше необходимых 226 голосов.
«Газета.Ru» сообщит об итогах голосования.
Алексей
ЛЕВЧЕНКО
