Профильное законодательство в России совершенствуется уже в течение нескольких лет. В 2004 г. были приняты поправки в Федеральный закон «Об авторском праве и смежных правах», в которых речь шла об увеличении срока действия авторского права до 70 лет после смерти автора в пользу его родственников, а также об усилении ответственности за распространение контрафактной продукции. Авторы и обладатели смежных прав, согласно этим нормам, могут потребовать выплаты компенсации в размере от 10 тыс. до 5 млн руб. В конце 2005 г. заместитель министра экономического развития Андрей Шаронов сообщил о внесении в Госдуму законопроекта об изменениях в УПК РФ, ужесточающих меры ответственности за нарушение авторских прав.
Весной этого года на рассмотрение правительственной комиссии по противодействию нарушениям в сфере интеллектуальной собственности был вынесен проект части четвертой ГК РФ, где в разделе «Права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации» содержатся нормы, касающиеся прав на интеллектуальную собственность. В частности, проект предлагает введение новых понятий, ужесточает наказание за нарушение авторских прав вплоть до лишения компании-нарушителя статуса юридического лица. Этот документ объединяет все законодательные акты, касающиеся защиты интеллектуальной собственности, что, по словам разработчиков, позволяет устранить все нестыковки и противоречия между ними и в целом существенно модернизировать этот раздел законодательства. Примечательно, кстати, что, по признанию разработчиков проекта, нормы авторского права во многих странах не включаются в кодексы. Частично это сделано в Италии, Франции и на Украине. А другие страны, такие как Голландия, в принципе отказались от сведения всех норм авторского права в кодекс.
Тем не менее многие правообладатели отнеслись к этому документу крайне негативно, поскольку посчитали, что в таком виде он не только не принесет никаких положительных изменений в авторское право, но даже нанесет ему вред. Кроме того, по их мнению, проект фактически развязывает руки «пиратам». Также в нем содержатся новые для России и даже международного права понятия, такие, например, как доменные имена. Все это, по мнению экспертов и правообладателей, не может способствовать гармонизации правовых норм России и ЕС.
Разработчики, впрочем, и по сей день стоят на своем, утверждая, что кодификация и модернизация авторского права пойдут на пользу заинтересованным сторонам. «Изменений по сравнению с действующим законодательством в проекте немного, – утверждает заместитель руководителя рабочей группы по разработке документа, первый заместитель председателя совета Исследовательского центра частного права Александр Маковский. – Кроме того, вводятся новые нормы, например, по защите прав создателей баз данных, вводится понятие исключительного права публикатора – того, кто первым нашел и опубликовал произведение либо не издававшееся, либо на которое истек срок авторского права». При этом критику проекта его авторы называют необоснованной. «Мы совершенствуем ГК РФ, который не затрагивает административную и уголовную ответственность, но и не ослабляет ее», – утверждает советник президента РФ Вениамин Яковлев. Разработчики также ссылаются на ряд положительных заключений от специалистов из Австрии, Канады, США и Нидерландов, которые свидетельствуют в пользу проекта заключительной части ГК.
Однако остается открытым вопрос, будут ли приняты во внимание предложения и поправки от российских экспертов и правообладателей. По информации RBC daily, их накопилось немало. Более того, некоторые специалисты считают, что принятие документа в таком виде повредит авторскому праву в России больше, чем его отсутствие, а предложенные поправки будут одобрены в минимальной степени. «Мы провели консультации с Гильдией кинопродюсеров, встречались с компаниями, работающими в сфере программирования и создания баз данных, специалистами, работающими с товарными знаками, – сказал Александр Маковский. – В ближайшие дни встретимся с юристами по вопросам доменных имен». Г-н Маковский утверждает, что замечания вызывают всего 30-40 статей из трехсот с лишним. Но в то же время он сообщил, что сейчас никаких изменений в проект вноситься не будет. «Количество и характер замечаний таковы, что их можно учесть на стадии подготовки ко второму чтению в Госдуме, – прокомментировал он ситуацию RBC daily. – В подавляющей массе текст проекта основан на международных положениях, и кардинально его изменять нет смысла».
По словам Павла Крашенинникова, предполагается, что проект части четвертой ГК РФ поступит на рассмотрение в Госдуму в конце июня и будет принят в первом чтении. Второе и третье чтения запланированы уже на осеннюю сессию, однако депутат утверждает, что проблем с его принятием не возникнет. Оппоненты, впрочем, этого оптимизма не разделяют. «Пока никаких шагов к тому, чтобы наше мнение было услышано, мы не наблюдаем, – сообщил RBC daily юрист компании Baker & McKenzie Андрей Минков. – И мы по-прежнему придерживаемся мнения о том, что предложенный проект не только не решит существующих на данный момент проблем в сфере авторского права, но и повлечет за собой новые. Можно только надеяться на то, что все-таки форсировать принятие части четвертой ГК не будут».
Анна Попова, отдел экономики
