Первого января 2005 года вступили в силу существенные
изменения Закона «О средствах массовой информации», принятые ещё летом и осенью
прошлого года.
Часть изменений носит технический характер: давно не существующее, но
упоминаемое в законе Министерство печати и информации и так и не образованная
Федеральная комиссия по телерадиовещанию заменены на недавно созданную
Федеральную службу по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых
коммуникаций и охране культурного наследия, а также на наш взгляд более
жизнеспособные «регистрирующий орган» и «уполномоченный федеральный орган
исполнительной власти». Упразднена сама статья о Федеральной комиссии по
телерадиовещанию (ст. 30), что следует понимать как решимость законодателя
сохранить право лицензирования телерадиовещания за органами исполнительной
власти.
Исключена из Закона обязанность периодических печатных СМИ
представлять обязательные экземпляры газет и журналов учредителю,
регистрирующему органу, в Книжную палату и главные библиотеки страны (ст. 29).
Правда, это не приведет к оскудению библиотечных фондов и снижению уровня
научных исследований российских масс-медиа, так как эта обязанность находится в
ведении Федерального закона «Об обязательном экземпляре документов» (от 23
ноября 1994 года, № 77-ФЗ).
Важное изменение в статье 5 Закона о СМИ требует
особого рассмотрения. На наш взгляд, её новая формулировка не лишает органы
власти как субъектов РФ, так и муниципалитетов права принимать нормативные
правовые акты по отдельным вопросам деятельности СМИ, в том числе экономической
поддержки их деятельности.
Последние изменения в
Закон о СМИ связаны с принятием 20 октября 2004 года ФЗ «О внесении изменений в части
первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие
законодательные акты Российской Федерации, а также о признании утратившими силу
отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской
Федерации»
.
Эти изменения фактически делают недействующим Положение о порядке взимания
регистрационного сбора при регистрации средств массовой информации, утвержденное
Постановлением Правительства РФ от 5 апреля 1992 года, № 216 (в ред. от
20.03.2002).
Андрей РИХТЕР
Законодательство и практика масс-медиа, выпуск 1, январь
2005
О СРЕДСТВАХ МАССОВОЙ
ИНФОРМАЦИИ. ФЗ от 27.12.1991 г. № 2124-1. Обновленный текст закона
...
